RSA : 39,4 % des ménages français éligibles accueillis par le Secours Catholique ne le perçoivent pas

Près de quatre ménages sur dix jugés éligibles au revenu de solidarité active (RSA) ne le touchent pas parmi les ménages dont la personne de référence est française et qui ont été accueillis par le Secours Catholique en 2025. C'est l'un des résultats du rapport État de la pauvreté en France 2026, rendu public le jeudi 12 novembre. Cette proportion, de 39,4 %, était de 24,6 % dix ans auparavant dans les données de l'association. Elle ne constitue pas une mesure du non-recours dans l'ensemble de la population française.

À retenir

• Le rapport du Secours Catholique publié le 12 novembre 2026 étudie les situations rencontrées par l'association en 2025. Il s'appuie sur un échantillon de 56 717 ménages, issu des dossiers d'accueil, et non sur un sondage représentatif de tous les Français.
• Parmi les ménages accueillis dont la personne de référence est française et que l'association juge éligibles au RSA, 39,4 % ne le perçoivent pas en 2025, contre 24,6 % en 2015. L'écart est de 14,8 points en dix ans, sans preuve d'une hausse continue chaque année.
• Le Secours Catholique estime que 37,9 % des ménages français rencontrés remplissent les critères du RSA en 2025. Le calcul du non-recours exclut ici les ménages étrangers, faute de données suffisantes pour vérifier leurs conditions de séjour et d'éligibilité.
• Parmi l'ensemble des ménages rencontrés, 27,3 % n'ont aucune ressource financière. Leur niveau de vie médian est de 568 euros mensuels en 2025, contre 569 euros en 2024 à prix constants, selon le rapport.
• En 2025, l'association dit avoir aidé 1 060 000 personnes avec 59 800 bénévoles. Le chiffre du non-recours au RSA ne peut pas être appliqué mécaniquement à ce total ni extrapolé à l'ensemble des allocataires potentiels en France.
• Dans un sondage OpinionWay réalisé pour l'association, 72 % des répondants considèrent les démarches administratives dématérialisées comme un obstacle à l'accès aux droits. Il s'agit d'une opinion recueillie, pas d'une démonstration que le numérique explique à lui seul le non-recours.

Une hausse de 14,8 points sur dix ans dans les dossiers accueillis

Le résultat le plus frappant du rapport concerne les ménages français qui, selon les critères retenus dans l'étude, pourraient toucher le RSA mais n'en bénéficient pas. La part de non-recours atteint 39,4 % en 2025, après 24,6 % en 2015. Le Secours Catholique observe une hausse importante sur la décennie, tout en précisant que l'indicateur a légèrement reculé lors de la dernière année observée.

Le périmètre est essentiel. Parmi les ménages français rencontrés, 37,9 % sont considérés comme éligibles au RSA en 2025, contre 48,9 % en 2015. Le taux de 39,4 % concerne seulement les ménages de ce sous-ensemble, et non 39,4 % de toutes les familles aidées ou des Français. Les statistiques portent sur les situations enregistrées dans les accueils de l'association, où les difficultés financières sont particulièrement concentrées.

Le rapport limite ce calcul aux ménages dont la personne de référence est de nationalité française. Pour les ménages étrangers, les données collectées ne permettent pas de déterminer suffisamment précisément le respect des conditions de séjour exigées pour le RSA. Les inclure dans une même estimation sans cette vérification fausserait le résultat.

Des revenus très faibles parmi les personnes accueillies

L'enquête repose sur un échantillon de 56 717 ménages issus des dossiers d'accueil du Secours Catholique. Pour l'année 2025, l'association annonce avoir apporté un soutien à 1 060 000 personnes dans plus de 2 500 lieux, grâce à 59 800 bénévoles. Ces nombres décrivent l'activité d'un réseau de solidarité, pas le nombre total de personnes pauvres en France.

Dans les dossiers étudiés, 27,3 % des ménages ne déclarent aucune ressource financière. Le niveau de vie médian s'établit à 568 euros par mois en 2025. En euros constants de 2025, le rapport le compare à 569 euros en 2024 : il reste donc pratiquement stable d'une année à l'autre à ce niveau particulièrement bas. Le document évoque aussi 44,9 % de ménages en situation d'impayé.

À titre de comparaison, le document rapproche ce niveau de vie d’une estimation nationale de 2 249 euros mensuels pour 2025, mais ces populations ne sont pas comparables : l'une regroupe des personnes qui se sont tournées vers une association d'aide, l'autre correspond à la population générale. Ce contraste illustre la gravité de certaines situations sans fournir, à lui seul, un taux national de pauvreté ou une évolution annuelle de celle-ci.

Pourquoi le non-recours reste difficile à mesurer et à résoudre

Ne pas percevoir le RSA alors que l'on remplit ses conditions peut recouvrir plusieurs situations : une demande non déposée, un dossier non achevé, une difficulté à faire valoir ses droits ou un versement qui n'a pas lieu. L'étude décrit l'accumulation des obstacles administratifs et matériels rencontrés par les personnes accompagnées. Il ne permet pas d'attribuer chaque cas de non-recours à une cause unique.

Un sondage OpinionWay réalisé pour le Secours Catholique indique que 72 % des Français interrogés considèrent la dématérialisation des démarches comme un frein à l'accès aux droits. Ce résultat renseigne sur une perception, distincte du taux statistique de non-recours calculé à partir des dossiers d'accueil. Il ne prouve pas que 72 % des personnes privées de RSA le sont à cause d'un formulaire en ligne.

Dans un entretien publié le 12 novembre par Aleteia, le président de l'association, Didier Duriez, dénonce la stigmatisation des personnes pauvres. Cette appréciation est celle du responsable associatif. Les données du rapport documentent des difficultés d'accès aux prestations et des conditions de vie précaires, mais ne suffisent pas à quantifier séparément les effets de la stigmatisation, du numérique ou des règles d'éligibilité.

Quelles démarches pour les personnes qui pensent avoir droit au RSA ?

Le RSA demeure une prestation soumise à des conditions de ressources, d'âge, de résidence et de situation personnelle. Les règles et le montant réellement versé dépendent de la composition et des revenus du foyer. Le nouveau rapport ne modifie pas ces conditions et ne crée pas automatiquement un droit au versement.

Pour connaître les conditions et préparer une demande, les informations officielles sont disponibles sur Service-Public et sur le site de la Caisse d'allocations familiales. Une personne rencontrant des difficultés avec les démarches peut aussi rechercher un accompagnement dans une maison France services. Une simulation ne vaut pas décision d'attribution : l'organisme compétent examine le dossier et ses justificatifs.

L'association appelle à rendre l'accès aux droits plus effectif, notamment par des démarches simplifiées et un accompagnement humain. Ce sont des demandes de l'association, pas des mesures nouvelles adoptées le 12 novembre. La question centrale reste celle des foyers qui pourraient obtenir une aide mais ne parviennent pas, pour des raisons diverses, à en bénéficier.

Sources et références

• Secours Catholique - Caritas France, 12 novembre 2026 : présentation officielle du rapport
• Secours Catholique - Caritas France, État de la pauvreté en France 2026 : rapport statistique intégral et méthodologie
• Aleteia, 12 novembre 2026 : entretien original avec Didier Duriez sur la pauvreté et les droits
• Service-Public : conditions et démarches relatives au revenu de solidarité active
• Caisse d'allocations familiales : fiche RSA et démarches des allocataires
• France services : recherche d'un accompagnement administratif

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